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今年以來，全市各級商業部門圍繞振興營口老工業基地的戰略目標，落實科學發展觀,把搞活商業流通，繁榮活躍市場，促進消費增長作為商品流通工作的重要任務來抓，取得明顯成效。全市商品市場運行態勢總體平穩，商品銷售增長提速，流通結構升級加快，消費環境進一步改善。
一、市場運行的主要特點
（一）消費規模增長提速，在全省排位明顯前移。1-6月份，我市實現社會消費品零售總額67.5億元，同比增長16.1%，增長幅度列全省第四位。各行業 均呈現較快增長趨勢,其中零售業實現零售額49.4億元，同比增長17.4%;住宿和餐飲業實現零售額10.7億元,同比增長37.9%。目前城鄉市場繁 榮穩定，市場供應滿足群眾的消費需求。全市城鄉商業網點總數達5萬餘個，平均每千人擁有商業網點21.6個，商業領域從業人員18萬人，已成為吸納社會就 業的重要載體。
（二）商品流通繁榮活躍，農村市場持續升溫。今年以來，我市城鄉居民收入水平持續增長，促進了城鄉市場繁榮活躍。 1-6月份農村人均現金收入3818元，同比增長12.49%。尤其是各級商業部門以「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「農村商務信息服務體系工 程」為載體，大力開拓農村市場，農村市場消費需求持續升溫，對全市社會消費品零售總額增長的拉動作用明顯增強。1-6月份全市縣以下農村市場消費品零售總 額實現 17.1億元，同比增長16.3%，增幅高於城市0.3個百分點。
「萬村千鄉市場工程」建設促進了農村市場開拓。目前我 市已有595家農家（資）店通過國家驗收。農村已形成以「萬村千鄉市場工程」為主導的消費熱潮，工程覆蓋面進一步拓展，涵蓋了蓋州、大石橋、老邊和鮁魚圈 全部鄉鎮，鄉鎮覆蓋率達到100%，村級覆蓋率近95%，越來越多的農民因此受益。截止六月底，銷售額累計達5億元，同比增長30%以上。爭取國家農家店 建設支持資金600萬元。全市又新增農資（家）店140家，其中農家店80家，農資店60家。農家（資）店總數達到735家。農村連鎖店在商品配送、杜絕 假冒、方便消費、安排就業、構建新型流通網絡，為「三農」服務方面起到積極作用。
（三）消費結構更趨合理，升級商品引領時尚。隨 著我市工農業生產的快速發展，城鄉居民可支配收入的增加和生活水平的提高，居民消費結構繼續發生變化，已由實物消費為主向實物消費與服務消費並重轉變。高 科技產品、更新換代商品刺激了居民消費，消費熱點不斷增多。據6月底統計，我市城市人均可支配收入累計達到5824.58元，同比增長13.2%；城市人 均消費性支出4219.81元，同比增長8.6%。居民消費領域不斷拓寬，健康消費、旅遊消費、休閒消費、健身美容消費逐步上升為市場消費主流，住房、汽 車、數碼產品、金銀珠寶等繼續成為城鎮居民消費的熱點領域。
（四）物價指數溫和上漲,副食品市場波動較大。上半年，全市居民消費 價格指數上漲2.9%，消費品價格指數上漲3.4%。其中，食品類上漲4.3%；住房、醫療保健和個人用品、交通和通訊漲幅分別為6.5%、2.9%和 0.2%。受3月份暴風雪災及「五?一」後全國市場大氣候影響，以豬肉、雞蛋、食油、蔬菜等為主的部分副食品價格普遍上揚，豬肉價格短期內翻倍，現已達到 24元/公斤，雞蛋、雞肉、羊肉和豆油價格受連帶影響，均呈現高位運行勢態。商業部門在市政府的部署下，立即啟動《營口市生活必需品市場突發事件應急預 案》，局領導帶隊深入市場調研、24小時監測，通過緊急組織屠宰加工企業加大生豬屠宰量、投放儲備肉、採購豬源、組織外地蔬菜貨源、動用價調基金等措施， 調節市場供求，保證了居民的正常消費需求和市場運行。這期間投入市場蔬菜1500噸，大米150噸，麵粉110噸，食用油2噸，生豬6萬頭，減免肉、蛋等 副食品運輸和檢疫管理費用30餘萬元。預計到9月底減免近百萬元。目前，全地區已建立近百個市場監測點，覆蓋全市城區鄉鎮，在監測市場變化方面發揮了重要 作用。總體情況是：價格有所波動、市場供應穩定、政府高度重視、百姓平和放心。
（五）假日經濟凸顯火爆，餐飲業增勢迅猛。各大商 業企業充分抓住元旦、春節、元宵節、情人節、五一黃金週等節假日居民消費集中的有利契機，開展各具特色、構思新穎的文化促銷和優質服務活動，以節造勢，製 造消費「熱點」。一方面刺激廣大消費者的購買慾望，推動了消費品市場的繁榮活躍；另一方面企業自身擴大銷售額，實現雙贏。春節、五一黃金週期間，我市興隆 超市、大商新瑪特購物廣場、大福源超市等大型商業企業商品銷售額同比增長15%，銷售額較平日高出50%以上。節日餐飲市場持續升溫。由於家庭結構的簡單 化和工作節奏的快速化，外出就餐成為家庭團聚、朋友聚會、商務活動的首選方式，居民外出就餐的頻率明顯加大。餐飲市場始終保持較快增長態勢，上半年餐飲業 實現零售額9.03億元，同比增長42%，增幅高居各行業之首。
（六）糧食市場購銷兩旺，供求和價格基本穩定。上半年，全市社會 糧食購銷總量完成88.6萬噸，其中：國有糧食購銷企業購銷總量50.7萬噸，佔57.2%。截止07年3月末，全市國有糧食購銷企業收購秋糧33.8萬 噸，比2007年計劃收購秋糧20萬噸，多收了 13.8萬噸，超計劃69%。截止6月末，全市國有糧食企業糧食庫存為20.9萬噸。上半年經港口外運的糧食236.4萬噸，比上年同期增加57.9萬 噸，增幅32.4%。
我市是遼寧省的糧食產區，2006年全市糧食總產量為72.07萬噸，比上年增長6.7%，為近5年最高。 2006年全市糧食消費總量為56.38萬噸，全年生產大於消費，餘糧為15.69萬噸。其中水稻產42.32萬噸，消費27.31萬噸，餘糧15.01 萬噸；玉米產27.62萬噸，消費15.35萬噸，餘糧12.27萬噸；雜糧產2.13萬噸，消費3.97萬噸，缺口1.84萬噸；小麥缺口9.75萬噸 （折麵粉6.83萬噸）。總的看，我市正常年景糧食生產大於需求，為餘糧市，但品種結構矛盾突出，有餘有缺，即水稻、玉米有餘，雜糧有缺口，尤其小麥全部 依賴從外省市購入，這種狀況將成為常態。
年初我市水稻收購價為每公斤1.96元左右，大米批發價為每公斤2.80元，均比上年同 期每公斤高0.10元。玉米銷售價格為每公斤1.30元，從年初開始價格飆升，上漲至目前每公斤1.52元，價格接近歷史最高點，較上年同期每公斤 1.32元上漲0.20元，漲幅達15%。預計下半年，糧食價格走勢不會發生大的動盪，水稻、大米價格將穩定在目前的價位上略有上揚空間，玉米價格將在現 在的價位上保持平穩。
上半年，我市糧食收購市場保持穩定，沒有出現賣糧難現象，農民是滿意的。全市建立了糧食供求、價格監測網點 共37個，能夠及時掌握糧食供求和價格的基本情況。完善了糧食應急供應預案，市內已確定8家重點糧食供應企業和7家糧食加工企業為應急加工和供應企業，並 與上述企業簽定了應急供應和加工協議。按省政府要求，市政府已同意落實2.7萬噸糧食、2000噸食用油的市、縣儲備糧油任務，要在年底之前將實物儲備入 庫到位。同時抓緊儲備糧油輪換，確保庫存糧食安全度汛過夏。糧油市場貨源充足，國家有儲備，企業有庫存，百姓有餘糧，糧食市場基本穩定。
（七）主要生產資料市場運行平穩，供需關係總體平衡。上半年，在旺盛的市場需求以及國家各項宏觀調控措施作用下，我市生產資料市場發展勢頭良好，交易活 躍。1-6月，我市煤炭總銷量為350萬噸（不包括電廠），同比增長10%，市場價格呈現高位趨穩的走勢。以優混煙煤為例，6月末市場平均價格400元/ 噸，比去年同期上漲6.1%。成品油市場需求持續擴大，受國內資源約束將繼續保持低速增長，國際高油價短期難以出現實質性回調，供需關係偏緊，市場價格將 繼續保持高位運行。鋼材市場出現小幅攀升，銷售6.37萬噸，同比增長8%。陶瓷銷售走旺，銷售60萬噸，同比增長10%。化肥銷售9萬噸，與同期持平。
（八）整頓市場經濟秩序力度增強，市場環境進一步淨化。全市整規部門以整頓規範市場經濟秩序為切入點，開展了對酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、煤炭、 成品油、散裝水泥等重點領域的專項整治，進一步擴大整治範圍，嚴格市場准入，維護公平公正的市場經濟秩序。酒品市場嚴肅查處違法違規經營行為，沒有出現飲 用假酒、毒酒導致人身傷亡和中毒死亡事故。肉品市場打擊私屠濫宰和「注水肉」，規範屠宰行為，對全市39家屠宰廠進行檢查，嚴格待宰時間，死看死守，保證 上市肉品質量。按照政府要求，制定了《營口市清真牛羊定點屠宰工作實施方案》。糧油市場5次質量檢測，大米、豆油合格率100%，麵粉合格率近80%。召 開成品油市場專項整治會議，對全市300餘家經營企業經營行為實施監管。開展保護知識產權宣傳週活動，公開銷毀17156盤盜版音像製品。治理了自行車市 場，督促、建立自行車銷售企業對購車人信息登記報備制度，實行月報。煤炭市場專項整治，取締無證、無照經營業戶50餘家。部門聯合，重點打擊傳銷活動，取 締傳銷窩點、培訓場所500多處，刑事拘留傳銷頭目27人，治安拘留傳銷骨幹169人，驅散傳銷人員近萬人。全市市場經濟秩序得到進一步規範。
二、市場發展趨勢展望
07 年是本屆政府任期的最後一年，全面完成政府確定的各項工作任務，對實現營口老工業基地振興至關重要。分析下半年消費品市場發展趨勢，市場面臨的有利因素比 較多：一是2007年，國家在宏觀經濟政策上將採取「調投資，促消費，減順差」等一系列刺激內需的調控措施，消費品市場面臨著新的發展空間；省委、省政府 對全省流通服務業發展高度重視，去年召開推進全省服務業發展大會，今年省政府出台了《關於促進流通業發展的意見》（遼政發[2007]2號），國務院也出 台了《關於促進服務業加快發展的若干意見》（國發[2007]7號），這些政策必將推動流通服務業加速發展。二是我市商業將依託港口優勢和現代物流業的發 展，在城市總體規劃和商業規劃的框架下,隨著城市建設的強勢推進和沿海產業基地、高新園區的開發建設，流通服務業將進入快速發展期。三是按照中央1號文件 精神，我市對新農村建設的投入力度將繼續加大，「萬村千鄉市場工程」建設的加快推進，將為完善農村消費設施，改善消費環境，擴大農民消費創造有利條件，農 村市場有望保持高速增長的良好勢頭。四是按照構建和諧營口的總體要求，政府、中介、企業將更加注重和諧商業建設，加之消費結構升級、商品更新換代、品牌商 品形成的消費熱點，為商品市場發展創造了好的環境和條件。五是上半年我市城鄉居民收入水平實現快速增長，將為消費品市場加速發展奠定堅實的基礎。尤其是農 村消費市場有望保持高速增長的良好勢頭，對全市消費增長的拉動作用將進一步展現。
但市場也存在一些不利因素：一是我市商業網點單 體企業多，規模小，規模效益差，加之分佈不均，影響消費的增長。二是受城鄉二元經濟影響，農村流通市場結構並未產生根本性轉變，尤其是農民大幅增收還需要 一個時間過程，開拓農村市場工作任重道遠。三是科學、健康的消費觀念、消費模式還沒有形成，食品安全方面還存在著一些突出問題，市場環境有待於改善。四是 部分商品尤其是生活必需品價格波動過頻過大，影響低收入家庭消費。五是因商品房銷售漲價，帶動裝潢材料、五金電料、家具、家用電器等商品銷售減弱。
為進一步做好開拓市場、擴大消費工作，努力實現社會消費品零售總額增長13%或更高的預期目標，建議採取以下措施：
（一）著力構建與產業關聯密切的現代商貿物流體系。結合省「五點一線」，營口沿海產業基地和港口城市優勢，利用我市鎂製品基地、五礦園區、鋼鐵裝備製造 業、煤炭交易中心和糧食中轉等現有的市場及今後規劃的幾大市場，建設起點高、規模大、輻射強的商貿物流中心。開辦商貿物流信息網站，為我市物流業發展搭建 信息平台。開展對台貿易，以台灣水果和農副產品為起點，經我市口岸分銷到東三省，開闢對台貿易口岸，構建南北商貿物流新渠道，帶動全市商品流通業的更快發 展。
（二）著力構建佈局科學的城市商業網點體系。商業與規劃部門合作，合理規劃城市商業中心，城區（鎮）商業中心、社區商業中 心、特色商業街4個商圈發展層級。規劃沿海產業基地商業區，開發西部商業區，保持東部商圈的繁榮，經過幾年的努力，在我市建成商業功能定位清晰、經營特色 突出、業態結構合理、配套設施齊全的流通服務體系。08年底，完成市（縣）、區商業網點規劃編制工作。大型商業設施建設應實行聽證會制度。
（三）著力構建便民利民惠民的社區生活服務體系。組織實施以「放心服務進社區、便民服務進家庭」為內容的「雙進社區工程」，在社區建小型連鎖超市、便利 店，經營面向大眾的餐飲、美發美容、住宿、洗浴、洗染、照相、修理等生活服務業和家政服務，家務勞動社會化，增強吸納就業能力。按群眾要求，利用連鎖機 制，改造傳統社區商業服務業，合理規劃新建社區服務網點。注意加強棚改新區商業設施建設，達到便民、就業雙重效果。做好「早餐（午餐）工程」配送項目，為 現代快節奏的生產、生活需要服務。
（四）著力構建農村新型的消費環境和流通體系。圍繞建設新農村和國家、省、市對農村出台的系列 政策，深化農村流通體制改革，培育農村現代流通方式，構建農村新型商業網絡。實施「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「農村商務信息服務工程」，使 城裡的優質商品運進去，農村的農副產品運出來，「一來二去」，在我市農村形成以農產品批發市場為骨幹、鄉村連鎖農家店為基礎，城鄉消費品和農產品雙向流通 的現代農村市場新格局。通過消費品下鄉，農產品的外銷，農村連鎖店的配送功能，培育帶動鄉村物流業的發展。
（五）著力構建我市品 牌戰略體系。鼓勵我市大型商業企業與品牌生產製造企業加強溝通合作，通過「名品進名店、名店賣名品」，實現流通企業服務品牌與生產企業產品品牌的互動發 展。借各種商品交易會、經貿洽談會等會展活動契機，宣傳、推廣營口品牌。下半年，商業部門在北京舉辦「首屆中國遼寧柞蠶絲品牌推介及商品展洽會」，活動由 國家商務部繭絲辦、省商業廳、營口市政府主辦，營口市商業局、蓋州市政府承辦。推動我市柞蠶絲產業做大做強（資金已向國家和省申請到位）。企業與商家對 接，企業與媒體對接，拉動縣域經濟發展，推動農村小城鎮建設，拓寬就業渠道，落實市委、市政府對新農村建設及對農村、農民、農業的關心與支持。
（六）著力構建市場監測與調控手段的新體系。依託商務部的網上監測系統，運用現代網絡信息方式，加強對生活必需品、重要生產資料、重點流通企業的市場監 測，快速準確把握市場發展趨勢，在突發事件面前，確保市場平穩運行。在全市培育30個監測終端，建立10個直報監測系統，2個間接監測點，保障食品、肉 類、蔬菜、食糖、糧油等重要商品的市場穩定，重點關注鋼材、水泥、石油、木材、農藥、化肥等生產資料市場的變化，為政府決策、企業經營和居民消費提供信息 服務。
綜合上述分析和措施，預計下半年全市消費品市場將繼續保持較快增長的運行態勢，社會消費品零售總額可以達到年計劃138億 元，或突破138億元，超過同比增長13%的目標。各級商業部門將認真貫徹落實國家和省《關於促進流通服務業發展的意見》，以市政府確定的推進社會主義新 農村建設和構建和諧營口為目標，為促進我市經濟又好又快發展作出商業的貢獻。
一、市場運行的主要特點
（一）消費規模增長提速，在全省排位明顯前移。1-6月份，我市實現社會消費品零售總額67.5億元，同比增長16.1%，增長幅度列全省第四位。各行業 均呈現較快增長趨勢,其中零售業實現零售額49.4億元，同比增長17.4%;住宿和餐飲業實現零售額10.7億元,同比增長37.9%。目前城鄉市場繁 榮穩定，市場供應滿足群眾的消費需求。全市城鄉商業網點總數達5萬餘個，平均每千人擁有商業網點21.6個，商業領域從業人員18萬人，已成為吸納社會就 業的重要載體。
（二）商品流通繁榮活躍，農村市場持續升溫。今年以來，我市城鄉居民收入水平持續增長，促進了城鄉市場繁榮活躍。 1-6月份農村人均現金收入3818元，同比增長12.49%。尤其是各級商業部門以「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「農村商務信息服務體系工 程」為載體，大力開拓農村市場，農村市場消費需求持續升溫，對全市社會消費品零售總額增長的拉動作用明顯增強。1-6月份全市縣以下農村市場消費品零售總 額實現 17.1億元，同比增長16.3%，增幅高於城市0.3個百分點。
「萬村千鄉市場工程」建設促進了農村市場開拓。目前我 市已有595家農家（資）店通過國家驗收。農村已形成以「萬村千鄉市場工程」為主導的消費熱潮，工程覆蓋面進一步拓展，涵蓋了蓋州、大石橋、老邊和鮁魚圈 全部鄉鎮，鄉鎮覆蓋率達到100%，村級覆蓋率近95%，越來越多的農民因此受益。截止六月底，銷售額累計達5億元，同比增長30%以上。爭取國家農家店 建設支持資金600萬元。全市又新增農資（家）店140家，其中農家店80家，農資店60家。農家（資）店總數達到735家。農村連鎖店在商品配送、杜絕 假冒、方便消費、安排就業、構建新型流通網絡，為「三農」服務方面起到積極作用。
（三）消費結構更趨合理，升級商品引領時尚。隨 著我市工農業生產的快速發展，城鄉居民可支配收入的增加和生活水平的提高，居民消費結構繼續發生變化，已由實物消費為主向實物消費與服務消費並重轉變。高 科技產品、更新換代商品刺激了居民消費，消費熱點不斷增多。據6月底統計，我市城市人均可支配收入累計達到5824.58元，同比增長13.2%；城市人 均消費性支出4219.81元，同比增長8.6%。居民消費領域不斷拓寬，健康消費、旅遊消費、休閒消費、健身美容消費逐步上升為市場消費主流，住房、汽 車、數碼產品、金銀珠寶等繼續成為城鎮居民消費的熱點領域。
（四）物價指數溫和上漲,副食品市場波動較大。上半年，全市居民消費 價格指數上漲2.9%，消費品價格指數上漲3.4%。其中，食品類上漲4.3%；住房、醫療保健和個人用品、交通和通訊漲幅分別為6.5%、2.9%和 0.2%。受3月份暴風雪災及「五?一」後全國市場大氣候影響，以豬肉、雞蛋、食油、蔬菜等為主的部分副食品價格普遍上揚，豬肉價格短期內翻倍，現已達到 24元/公斤，雞蛋、雞肉、羊肉和豆油價格受連帶影響，均呈現高位運行勢態。商業部門在市政府的部署下，立即啟動《營口市生活必需品市場突發事件應急預 案》，局領導帶隊深入市場調研、24小時監測，通過緊急組織屠宰加工企業加大生豬屠宰量、投放儲備肉、採購豬源、組織外地蔬菜貨源、動用價調基金等措施， 調節市場供求，保證了居民的正常消費需求和市場運行。這期間投入市場蔬菜1500噸，大米150噸，麵粉110噸，食用油2噸，生豬6萬頭，減免肉、蛋等 副食品運輸和檢疫管理費用30餘萬元。預計到9月底減免近百萬元。目前，全地區已建立近百個市場監測點，覆蓋全市城區鄉鎮，在監測市場變化方面發揮了重要 作用。總體情況是：價格有所波動、市場供應穩定、政府高度重視、百姓平和放心。
（五）假日經濟凸顯火爆，餐飲業增勢迅猛。各大商 業企業充分抓住元旦、春節、元宵節、情人節、五一黃金週等節假日居民消費集中的有利契機，開展各具特色、構思新穎的文化促銷和優質服務活動，以節造勢，製 造消費「熱點」。一方面刺激廣大消費者的購買慾望，推動了消費品市場的繁榮活躍；另一方面企業自身擴大銷售額，實現雙贏。春節、五一黃金週期間，我市興隆 超市、大商新瑪特購物廣場、大福源超市等大型商業企業商品銷售額同比增長15%，銷售額較平日高出50%以上。節日餐飲市場持續升溫。由於家庭結構的簡單 化和工作節奏的快速化，外出就餐成為家庭團聚、朋友聚會、商務活動的首選方式，居民外出就餐的頻率明顯加大。餐飲市場始終保持較快增長態勢，上半年餐飲業 實現零售額9.03億元，同比增長42%，增幅高居各行業之首。
（六）糧食市場購銷兩旺，供求和價格基本穩定。上半年，全市社會 糧食購銷總量完成88.6萬噸，其中：國有糧食購銷企業購銷總量50.7萬噸，佔57.2%。截止07年3月末，全市國有糧食購銷企業收購秋糧33.8萬 噸，比2007年計劃收購秋糧20萬噸，多收了 13.8萬噸，超計劃69%。截止6月末，全市國有糧食企業糧食庫存為20.9萬噸。上半年經港口外運的糧食236.4萬噸，比上年同期增加57.9萬 噸，增幅32.4%。
我市是遼寧省的糧食產區，2006年全市糧食總產量為72.07萬噸，比上年增長6.7%，為近5年最高。 2006年全市糧食消費總量為56.38萬噸，全年生產大於消費，餘糧為15.69萬噸。其中水稻產42.32萬噸，消費27.31萬噸，餘糧15.01 萬噸；玉米產27.62萬噸，消費15.35萬噸，餘糧12.27萬噸；雜糧產2.13萬噸，消費3.97萬噸，缺口1.84萬噸；小麥缺口9.75萬噸 （折麵粉6.83萬噸）。總的看，我市正常年景糧食生產大於需求，為餘糧市，但品種結構矛盾突出，有餘有缺，即水稻、玉米有餘，雜糧有缺口，尤其小麥全部 依賴從外省市購入，這種狀況將成為常態。
年初我市水稻收購價為每公斤1.96元左右，大米批發價為每公斤2.80元，均比上年同 期每公斤高0.10元。玉米銷售價格為每公斤1.30元，從年初開始價格飆升，上漲至目前每公斤1.52元，價格接近歷史最高點，較上年同期每公斤 1.32元上漲0.20元，漲幅達15%。預計下半年，糧食價格走勢不會發生大的動盪，水稻、大米價格將穩定在目前的價位上略有上揚空間，玉米價格將在現 在的價位上保持平穩。
上半年，我市糧食收購市場保持穩定，沒有出現賣糧難現象，農民是滿意的。全市建立了糧食供求、價格監測網點 共37個，能夠及時掌握糧食供求和價格的基本情況。完善了糧食應急供應預案，市內已確定8家重點糧食供應企業和7家糧食加工企業為應急加工和供應企業，並 與上述企業簽定了應急供應和加工協議。按省政府要求，市政府已同意落實2.7萬噸糧食、2000噸食用油的市、縣儲備糧油任務，要在年底之前將實物儲備入 庫到位。同時抓緊儲備糧油輪換，確保庫存糧食安全度汛過夏。糧油市場貨源充足，國家有儲備，企業有庫存，百姓有餘糧，糧食市場基本穩定。
（七）主要生產資料市場運行平穩，供需關係總體平衡。上半年，在旺盛的市場需求以及國家各項宏觀調控措施作用下，我市生產資料市場發展勢頭良好，交易活 躍。1-6月，我市煤炭總銷量為350萬噸（不包括電廠），同比增長10%，市場價格呈現高位趨穩的走勢。以優混煙煤為例，6月末市場平均價格400元/ 噸，比去年同期上漲6.1%。成品油市場需求持續擴大，受國內資源約束將繼續保持低速增長，國際高油價短期難以出現實質性回調，供需關係偏緊，市場價格將 繼續保持高位運行。鋼材市場出現小幅攀升，銷售6.37萬噸，同比增長8%。陶瓷銷售走旺，銷售60萬噸，同比增長10%。化肥銷售9萬噸，與同期持平。
（八）整頓市場經濟秩序力度增強，市場環境進一步淨化。全市整規部門以整頓規範市場經濟秩序為切入點，開展了對酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、煤炭、 成品油、散裝水泥等重點領域的專項整治，進一步擴大整治範圍，嚴格市場准入，維護公平公正的市場經濟秩序。酒品市場嚴肅查處違法違規經營行為，沒有出現飲 用假酒、毒酒導致人身傷亡和中毒死亡事故。肉品市場打擊私屠濫宰和「注水肉」，規範屠宰行為，對全市39家屠宰廠進行檢查，嚴格待宰時間，死看死守，保證 上市肉品質量。按照政府要求，制定了《營口市清真牛羊定點屠宰工作實施方案》。糧油市場5次質量檢測，大米、豆油合格率100%，麵粉合格率近80%。召 開成品油市場專項整治會議，對全市300餘家經營企業經營行為實施監管。開展保護知識產權宣傳週活動，公開銷毀17156盤盜版音像製品。治理了自行車市 場，督促、建立自行車銷售企業對購車人信息登記報備制度，實行月報。煤炭市場專項整治，取締無證、無照經營業戶50餘家。部門聯合，重點打擊傳銷活動，取 締傳銷窩點、培訓場所500多處，刑事拘留傳銷頭目27人，治安拘留傳銷骨幹169人，驅散傳銷人員近萬人。全市市場經濟秩序得到進一步規範。
二、市場發展趨勢展望
07 年是本屆政府任期的最後一年，全面完成政府確定的各項工作任務，對實現營口老工業基地振興至關重要。分析下半年消費品市場發展趨勢，市場面臨的有利因素比 較多：一是2007年，國家在宏觀經濟政策上將採取「調投資，促消費，減順差」等一系列刺激內需的調控措施，消費品市場面臨著新的發展空間；省委、省政府 對全省流通服務業發展高度重視，去年召開推進全省服務業發展大會，今年省政府出台了《關於促進流通業發展的意見》（遼政發[2007]2號），國務院也出 台了《關於促進服務業加快發展的若干意見》（國發[2007]7號），這些政策必將推動流通服務業加速發展。二是我市商業將依託港口優勢和現代物流業的發 展，在城市總體規劃和商業規劃的框架下,隨著城市建設的強勢推進和沿海產業基地、高新園區的開發建設，流通服務業將進入快速發展期。三是按照中央1號文件 精神，我市對新農村建設的投入力度將繼續加大，「萬村千鄉市場工程」建設的加快推進，將為完善農村消費設施，改善消費環境，擴大農民消費創造有利條件，農 村市場有望保持高速增長的良好勢頭。四是按照構建和諧營口的總體要求，政府、中介、企業將更加注重和諧商業建設，加之消費結構升級、商品更新換代、品牌商 品形成的消費熱點，為商品市場發展創造了好的環境和條件。五是上半年我市城鄉居民收入水平實現快速增長，將為消費品市場加速發展奠定堅實的基礎。尤其是農 村消費市場有望保持高速增長的良好勢頭，對全市消費增長的拉動作用將進一步展現。
但市場也存在一些不利因素：一是我市商業網點單 體企業多，規模小，規模效益差，加之分佈不均，影響消費的增長。二是受城鄉二元經濟影響，農村流通市場結構並未產生根本性轉變，尤其是農民大幅增收還需要 一個時間過程，開拓農村市場工作任重道遠。三是科學、健康的消費觀念、消費模式還沒有形成，食品安全方面還存在著一些突出問題，市場環境有待於改善。四是 部分商品尤其是生活必需品價格波動過頻過大，影響低收入家庭消費。五是因商品房銷售漲價，帶動裝潢材料、五金電料、家具、家用電器等商品銷售減弱。
為進一步做好開拓市場、擴大消費工作，努力實現社會消費品零售總額增長13%或更高的預期目標，建議採取以下措施：
（一）著力構建與產業關聯密切的現代商貿物流體系。結合省「五點一線」，營口沿海產業基地和港口城市優勢，利用我市鎂製品基地、五礦園區、鋼鐵裝備製造 業、煤炭交易中心和糧食中轉等現有的市場及今後規劃的幾大市場，建設起點高、規模大、輻射強的商貿物流中心。開辦商貿物流信息網站，為我市物流業發展搭建 信息平台。開展對台貿易，以台灣水果和農副產品為起點，經我市口岸分銷到東三省，開闢對台貿易口岸，構建南北商貿物流新渠道，帶動全市商品流通業的更快發 展。
（二）著力構建佈局科學的城市商業網點體系。商業與規劃部門合作，合理規劃城市商業中心，城區（鎮）商業中心、社區商業中 心、特色商業街4個商圈發展層級。規劃沿海產業基地商業區，開發西部商業區，保持東部商圈的繁榮，經過幾年的努力，在我市建成商業功能定位清晰、經營特色 突出、業態結構合理、配套設施齊全的流通服務體系。08年底，完成市（縣）、區商業網點規劃編制工作。大型商業設施建設應實行聽證會制度。
（三）著力構建便民利民惠民的社區生活服務體系。組織實施以「放心服務進社區、便民服務進家庭」為內容的「雙進社區工程」，在社區建小型連鎖超市、便利 店，經營面向大眾的餐飲、美發美容、住宿、洗浴、洗染、照相、修理等生活服務業和家政服務，家務勞動社會化，增強吸納就業能力。按群眾要求，利用連鎖機 制，改造傳統社區商業服務業，合理規劃新建社區服務網點。注意加強棚改新區商業設施建設，達到便民、就業雙重效果。做好「早餐（午餐）工程」配送項目，為 現代快節奏的生產、生活需要服務。
（四）著力構建農村新型的消費環境和流通體系。圍繞建設新農村和國家、省、市對農村出台的系列 政策，深化農村流通體制改革，培育農村現代流通方式，構建農村新型商業網絡。實施「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「農村商務信息服務工程」，使 城裡的優質商品運進去，農村的農副產品運出來，「一來二去」，在我市農村形成以農產品批發市場為骨幹、鄉村連鎖農家店為基礎，城鄉消費品和農產品雙向流通 的現代農村市場新格局。通過消費品下鄉，農產品的外銷，農村連鎖店的配送功能，培育帶動鄉村物流業的發展。
（五）著力構建我市品 牌戰略體系。鼓勵我市大型商業企業與品牌生產製造企業加強溝通合作，通過「名品進名店、名店賣名品」，實現流通企業服務品牌與生產企業產品品牌的互動發 展。借各種商品交易會、經貿洽談會等會展活動契機，宣傳、推廣營口品牌。下半年，商業部門在北京舉辦「首屆中國遼寧柞蠶絲品牌推介及商品展洽會」，活動由 國家商務部繭絲辦、省商業廳、營口市政府主辦，營口市商業局、蓋州市政府承辦。推動我市柞蠶絲產業做大做強（資金已向國家和省申請到位）。企業與商家對 接，企業與媒體對接，拉動縣域經濟發展，推動農村小城鎮建設，拓寬就業渠道，落實市委、市政府對新農村建設及對農村、農民、農業的關心與支持。
（六）著力構建市場監測與調控手段的新體系。依託商務部的網上監測系統，運用現代網絡信息方式，加強對生活必需品、重要生產資料、重點流通企業的市場監 測，快速準確把握市場發展趨勢，在突發事件面前，確保市場平穩運行。在全市培育30個監測終端，建立10個直報監測系統，2個間接監測點，保障食品、肉 類、蔬菜、食糖、糧油等重要商品的市場穩定，重點關注鋼材、水泥、石油、木材、農藥、化肥等生產資料市場的變化，為政府決策、企業經營和居民消費提供信息 服務。
綜合上述分析和措施，預計下半年全市消費品市場將繼續保持較快增長的運行態勢，社會消費品零售總額可以達到年計劃138億 元，或突破138億元，超過同比增長13%的目標。各級商業部門將認真貫徹落實國家和省《關於促進流通服務業發展的意見》，以市政府確定的推進社會主義新 農村建設和構建和諧營口為目標，為促進我市經濟又好又快發展作出商業的貢獻。
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